国库：定义、管理者及主要权限的全面解析

一、什么是国库？

国库是指国家的财政资金库款。它是国家预算执行的重要组成部分，负责保管和支配国家预算资金，主要职责是负责办理国家预算资金的收入和支出。

二、国库的管理者

新中国成立以来，我国的国库业务一直由中国人民银行办理。国库体制经历了从代理到经理的发展转变。1950年，中央人民政府政务院发布了《中央金库条例》，规定中央人民政府设中央总金库，各大行政区设中央区金库，各省（市）设中央分金库，各县（市）设中央支金库，各级金库均由人民银行代理。1985年，国务院颁布了《中华人民共和国国家金库条例》，确定由“中国人民银行具体经理国库”，将“代理”改为“经理”。1994年和1995年分别颁布的《预算法》和《预算法实施条例》，明确中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。此外，1995年和2003年颁布的《中国人民银行法》对经理国库的具体职责进行了细化，进一步确立了人民银行经理国库的法律地位。

三、国库的主要权限

按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，国库的主要权限有六项：

督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库，发现违规不缴的，应及时查究处理。

国库对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款账户之间存款余额的情况，有权拒绝执行。

国库对不符合国家规定要求办理退库的情况有权拒绝办理。

监督财政存款的开户和财政库款的支拨。

国库对不符合规定的凭证，有权拒绝受理。

国库对任何单位和个人强令办理违反规定的事项，有权拒绝执行，并及时向上级报告。