荷兰人对他们的养老金制度不满意 甚至一直在讨论要不要

全球养老谁强？在欧洲西北部寻找荷兰。根据墨尔本美世全球养老金指数，2018年，荷兰成功击败连续六年排名第一的北欧国家丹麦，获得养老金体系全球第一。

但在全世界都在羡慕荷兰养老金的同时，荷兰人对自己的养老金制度并不满意，甚至一直在讨论是否需要新的制度。时隔一年，荷兰又因为“养老”这个话题火了，这次是因为抗议。为了停止延长国家养老金的退休年龄，荷兰阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙的公交车司机和一些行业的员工在5月28-29日连续两天罢工，抗议养老金改革。

罢工给政府、雇主代表和工会带来了巨大的压力，迫使他们想出一个解决方案来解决该国迫在眉睫的退休困境。“我们需要在7月1日前达成协议，将退休年龄暂时锁定在66岁零4个月。否则，我们可能面临多年的重新谈判。”Pensio养老金协会总干事杰拉德里门(Gerard Riemen)说。荷兰必须想方设法确保养老金制度的可持续性。最强的养老金制度

拥有世界上最强大养老体系的荷兰，老年人的生活是怎样的？好奇的人可能看日记小说《老伙计们出发啦》就略知一二。

2014年，该书一经出版便跻身荷兰畅销书之列，其版权销往33个国家和地区，引发各国热议。书中详细记录了荷兰阿姆斯特丹一家养老院的83岁老人亨德里克格罗恩(Hendrik Groen)和他的老伙计们不甘于养老院单调的活动，一起成立了一个老不死俱乐部，并频繁组织郊游的故事。

“我们的日程总是空着。今天没有计划，明天没有计划，今年剩下的时间也没有计划。我们拥有全世界的时间。”“既然每天都是余生的第一天，为什么不扔掉僵硬的生活，快乐的生活呢？”格伦写了这个。在其他国家，当老年人还在为如何安享晚年发愁的时候，已经有一批老年人在追求和实践如何有尊严地老去。83岁的人生有多少种可能？答案是，无限可能。

不得不承认，荷兰完善的退休养老制度给了他们这样的土壤和信心。

目前，荷兰有三种养老金：国家养老金(AOW)、雇员养老金(Pensioen)和私人养老金计划。第一，国民养老金是一种人人平等的“福利制度”。1957年生效的《AOW法》规定，在荷兰生活或工作的所有65岁以上的退休人员都有权领取国家养老金。对于15岁以后来到荷兰的移民，他们获得的养老金是按照在荷兰居住的时间长短来累计的。时间越短，养老金越少。

二是员工养老金，是荷兰养老金体系的最大支柱，半强制性。按月从工资中扣除，用人单位往往要为员工缴纳一部分通过养老保险基金积累的养老金。第三种是私人养老，是对前两种计划的补充。个人可以独立购买和管理养老金产品或投资。

实际上，前两种养老金之和通常是退休人员入职前工资的70%，基本可以满足退休人员的需求。根据经合组织的数据，荷兰员工的养老金总额几乎等于他们的就业收入。格伦曾经说过，他们的养老院对养老费用并不吝啬。“住在这家养老院的老人，大部分都有退休金，还有少量养老金。如果没有大的开销，生活不会捉襟见肘。”荷兰的抗议

“外国专家不明白，为什么全世界的人都羡慕荷兰，而荷兰人自己还不满足。”荷兰退休养老金专家Marc Heemskerk推测，问题在于养老金体系参与者的感受。他说，养老金制度无法得到保障，否则随着通货膨胀率上升或养老金被削减，人们将失去对该制度的信任。

需要明确的是，荷兰国民养老金是依靠当前劳动人口的个人所得税作为投资基金，投资回报用于支付国民基础养老金。但随着人口老龄化，劳动人口逐年下降，退休人口寿命也在延长，领取国家养老金的年限越来越长，相应的投资回报也在增加。年轻人必须更加努力工作，以确保政府有足够的资金支付最基本的国家养老金。

于是，荷兰政府开始逐年提高退休年龄和国家养老金，目前定为66岁零4个月。政府计划采取分阶段的方式，在2020年1月1日将退休年龄逐步提高到66岁零7个月，2021年提高到67岁。

荷兰工会希望在未来几年内将员工的退休年龄冻结在66岁。同时希望废除提前退休会受到惩罚的制度，让个体户更容易建立养老金制度。为此，今年3月18日，阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙的公共交通员工也在当天早上6: 00-7: 06举行了长达66分钟的罢工。

最后，工人们赢了。据多家荷兰媒体报道，经过长达9年的谈判，6月4日晚，荷兰政府、雇主和工会举行三方会议至深夜，最终达成初步协议。但这一协议的实质只是推迟了目前情况的实现，并不意味着不会实现。

新协议指出，领取国家养老金的年龄将会放缓。未来两年，领取国家养老金的年龄不再提高，重体力劳动者也可能选择提前退休。到2024年，领取国家养老金的年龄将逐步提高到67岁。三方还将调查今后领取国家养老金的年龄能否与45年工龄挂钩。荷兰荷兰内阁表示，将做出最终让步，为减缓领取国家养老金的年龄做准备，并在未来几年准备40亿欧元。

这高额的额外费用从何而来？目前荷兰还不能给出明确的答案，世界上最好的养老金制度还有很多问题。荷兰工人罢工暂时告一段落，但其他国家不得不警惕：随着退休员工数量的增加，保障退休收入的固定收益计划的退出，如何保证养老金制度的可持续性？