编外人员：政府机关和事业单位中的临时员工

编外人员是指未进入编制的人员，常常出现在政府机关和事业单位中。当这些单位出现超出原有工作人员承担范围的工作量时，就会在编制以外招聘员工。这些编外人员的办公经费、工资福利等，通常由政府财政保证，但与编内人员的待遇相比，往往有所不及。

在政府机关或事业单位和国有企业的具体工作运行中，定编制是由上级编委对相应单位下达三定方案来确定的。定编制包括定职能、定岗位和定人员，其中定人员就是指编内人员的数量和职位。这些编内人员的待遇相对较好，而编外人员则属于“二等公民”，政治、经济上的待遇都不及这些正式员工。

编外人员虽然在一些单位中具有体面的社会地位，但这种“体制外”的身份也给他们带来了难言的尴尬。他们缺少归宿感、安全感、认同感，往往不能安心本职工作，经常跳槽，给单位正常工作造成被动。因为编外人员具有很强的临时性，他们往往只注重短期效果，没有长远打算。

编外人员在政府机关、法院、检察院、媒体、学校等单位都有分布，其中科教文卫领域的事业单位中人数最多。为了更好地了解编内和编外人员的区别以及编外人员的工作状况，可以进一步探讨相关话题。